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驻马店市民政局2014年工作总结及2015年工作打算
发布时间: 2015-7-8 11:13:22 被阅览数: 2806 次 来源: 驻马店市民政局

驻马店市民政局2014年工作总结

2015年工作打算

 

2014年以来,市民政局以党的十八届三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕市委、市政府工作大局,认真贯彻落实全省民政工作会议精神,以提高民生保障水平为重点,致力于抓体制、建机制、打基础、重落实,全面提升我市民政工作科学化水平各项民政工作进展顺利,成效明显。现总结如下:

一、2014年工作开展情况

(一)社会救助工作

1、城乡低保工作目前,我市城市低保人均月补助标准为每人每月195元,保证城市居民每人每月生活水平不低于300元(驿城区开发区不低于320元)农村低保人均月补差标准为每人每月99元,保证农村居民每人每年生活水平不低于1800元。全市实现了城市低保按月、农村低保按季社会化发放。

2014年,全市共有城市低保对象6,4910户、10,8822人,全年累计支出低保金26693.5万元;全市共有农村低保对象24,9673户、339898人,累计支出低保金39891万元。

为认真解决申请救助家庭收入核定难问题,按照省厅要求,今年我市积极推进了申请救助家庭经济状况核对机制建立工作。市政府下发了《驻马店市人民政府办公室关于进一步做好低保救助家庭经济状况核对工作的通知》(驻政办〔2014〕85号)。目前,作为全市试点的上蔡县已完成机房建设,月底开始试运行,其他各县区都在积极开展此项工作。

2、五保供养工作。一是及时足额发放五保供养资金。2014年,全市共有五保供养对象42598人,集中供养16953人,分散供养25645人,集中供养率为40%集中供养标准每人每年3200元,分散供养标准每人每年2220元全年共支出五保供养资金11233.9万元。二是狠抓敬老院经常性管理。首先,认真开展了农村五保供养服务机构事业单位法人登记工作。市民政局下发了《关于做好农村敬老院办理<养老机构设立许可证>工作的通知》,对养老机构设立许可证的申请条件进行了明确,对办理程序进行了规范,对办理工作提出了要求。目前已有26个养老机构办理了法人登记。其次,扎实开展了五保供养专项整治工作。市民政局下发了《关于做好农村五保供养专项整治工作的通知》(驻民文〔2014〕19号),各县通过排查整治,提高了敬老院管理服务水平。其三,继续开展了敬老院评比竞赛活动。通过一旬一小评、一月一总结、一季一综合的方法,评出28个先进乡镇敬老院,进行了通报表彰,并发放了24万元帮扶奖励资金。对18个落后乡镇敬老院提出通报批评,并下达了整改通知书。

3、医疗救助工作。2014年,我市累计救助城乡医疗救助对象632843人次,其中资助参保参合对象469117人,救助农村重大疾病对象4878人次;累计支出医疗救助资金10376.48万元,其中资助参保参合资金2302.9万元,农村重大疾病救助资金2186.71万元。

4、临时救助工作。2014年,我市累计救助临时救助对象2125人次,累计支出临时救助资金304.3万元。

5灾害救助工作。今年我市遇到了63年以来最为严重的干旱灾害,受灾人口有177.3万人,农作物受灾面积有18.4万公顷,农作物绝收面积有1万多公顷,直接经济损失66365万元。全市共发放救灾款1547万元,妥善安排好了灾民的生活

(二)老龄工作

一是圆满完成了创建河南省社会养老示范单位”工作和“河南省十大敬老楷模”、“河南省敬老之星”推荐上报工作二是以重阳节为载体,开展敬老月活动。全市范围内在重阳节期间进行了一系列的尊老敬老专题活动。上蔡县作为重阳文化发源地,每年都在重阳节期间组织大规模的庆祝活动,为百岁老人发祝寿金,评选好媳妇、敬老先进单位和个人等。今年重阳节期间,市旅游局、体育局还举办了驻马店市老乐山风景区九九重阳节登高活动。通过宣传造势、政策引导,在全市形成了都来关爱老年人的良好氛围。三是落实各项老年人优待政策对百岁以上的老年人实行每月发放不少于100元的敬老补贴政策,在基层医疗机构建立百岁老年人健康档案,定期为其开展巡诊、送医、送药上门服务。免费为老年人办理《老年人优待证》;旅游景点门票实行70岁以上老人免费、60-69岁老人半价的优待;在免费乘坐市内公交车方面,我市将国家规定的70岁以上老人扩大到65岁,我市凡65岁以上老人,均可享受每月免费乘车80次的优待。四是稳妥推进养老基础设施建设全年新建城市居家养老服务中心10所,农村居家养老服务中心6所,农村幸福院98所,今年又上报农村幸福院项目100个。全市目前共有21所社会办养老项目正在筹建,其中我市首家医养结合的驻马店颐康阳光康复养老中心主体工程已经完工,共投资3亿元,设置床位1700多张,预计明年可以投入使用。

(三)社会福利和慈善事业

一是及时足额发放孤儿救助金。2014年,我市孤儿基本生活费社会散居孤儿每人每月600元,机构养育孤儿每人每月1000元2014年,全市共发放孤儿基本生活费2425元。艾滋病致孤儿童,分散养育每人每月800元,集中供养每人每月1000元;因艾滋病致孤老人每人每月200元;艾滋病单亲未成年子女每人每月200元;艾滋病感染儿童分散养育每人每月600元,集中供养每人每月1000元;艾滋病患者每人每月200元。2014年,共发放涉艾救助金2995万元。二是社会福利项目建设进展顺利。泌阳、西平、上蔡、汝南4县社会福利中心建成投入使用,确山县建成竣工,遂平平舆拟开工建设。三是彩发行取得新成绩。全年共销售福利彩票2.6亿元,完成省达工作目标的118%,位列在全省第一,为全市募集了2080万元彩票公益金四是加快推进全市慈善事业发展。圆满完成了市慈善换届大会工作,选举产生了新一届慈善总会理事会。积极推动全市慈善事业的发展,培育发展各类公益慈善组织,建立和完善以慈善超市和捐助站点为基础的经常性捐助网络体系,积极开展经常性的社会化捐助活动。

(四)基层政权建设工作

一是认真做好第八届村委会换届选举工作。10月22日全市村级组织换届选举动员会召开后,我市村级组织换届选举工作依法有序推进。全市共有村(居)党支部2333个,目前选举已全部结束。全市共有村(居)委会2333个,目前已完成换届选举的村(居)委2206个,占94.6%。我市村级组织换届选举工作12月20日前全部结束。二是做好增强城市社区服务功能的调研工作。

(五)拥军优抚安置工作

一是重视抓好退役士兵安置和职业教育、技能培训工作。2014年全市共接收退役士兵4008人(农业:2834人,城镇1078人,转业士官:96人)。其中,符合安置条件的退役士兵338人,符合免费培训条件的自主就业退役士兵3678人。目前,退役士兵报到已经结束,自主就业的退役士兵培训正在有序开展,全年共培训退役士兵3502人,占应培训人数的95%。二是认真落实优抚政策。驻马店市现有享受抚恤补助的各类优抚对象68482人,其中,残疾军人4718人,三属(烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)1013人,在乡复员军人6196人,带病回乡退伍军人6023人,参战参试人员12484人,60岁以上农村籍退役士兵人37067人,部分老烈士子女727人,铀矿开采退役人员254人。截止目前2014年全市下拨各类抚恤补助资金 16531 万元,下拨优抚对象医疗保障资金1092万元,下拨市级配套抚恤补助资金188.38万元和义务兵优待金718.54万元。三是认真做好军休干部接收安置和服务管理工作,全面落实军休干部政治、生活待遇。积极开展双拥工作。在加强双拥宣传和国防教育的基础上,利用重大节日开展好各种双拥活动,积极做好拥军服务保障工作。元旦、春节期间积极开展走访慰问部队和拥军优属活动,全市为驻军部队和优抚对象送去慰问金达180余万元。为济南军区演习部队提供了全面保障工作,并送去了慰问金。在“八一”期间,全市发放驻军部队随军家属未就业期间基本生活保障金共计181人,按每人每月450元标准,全年共发放随军家属未就业期间生活保障金97.7万元

(六)社会事务管理工作

一是完成了平舆、泌阳、西平3个县撤县设市前期准备工作;完成了确山县普会寺和泌阳县高邑、付庄、盘古及西平县吕店5个撤乡建镇实地调研、座谈和材料收集、整理上报等工作;完成了西平县二郎乡撤乡设办和正阳县撤真阳镇、慎水乡设办的实地调研、座谈和材料收集、整理上报等工作完成确山县撤盘龙镇、三里河乡,分别设立盘龙、三里河、朗陵三个办事处和调整汝南县城区周边部分行政区划,设立宿鸭湖街道办事处的审批工作二是对市中心城区新建、规划、延伸136条道路街巷名称的命名和14条道路巷名称的更名进行了修改。三是启动了第二次全国地名普查工作。市级及驿城区、遂平县两个试点县(区)完成组织动员、成立机构、搜集资料、制定方案、普查工作预算等工作。四是完成了驿汝线、驿遂线、驿确线、驿泌线、确汝线、确泌线6条线勘定成果资料汇总工作。顺利通过全省平安边界创建联合检查验收工作,得到省联合检查组的肯定与表扬。五是婚姻殡葬管理服务工作稳妥进行。督促县区出台惠民殡葬政策。截至目前,全市除正阳、泌阳和驿城区外,其他县都出台了惠民殡葬政策。元至11月份,全市共办理婚姻登记84760对(其中结婚72300对,离婚12460对),补发婚姻登记证22800本,出具婚姻登记记录证明19800份登记率、合格率100%。各县区积极开展了争创全国婚姻登记标准化建设单位工作。元至11月份,全市共火化遗体17200具。积极做好流浪乞讨人员救助工作。元至11月份全市共救助各类求助人员12130人次。

(七)社会组织工作

一是积极推进社会组织管理创新有序实施行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类社会组织直接登记,并会同有关部门做好直接登记类社会组织过渡衔接工作。目前我市直接登记的社会组织6个。加快推动行业协会商会去行政化,联合市监察局、民政局财政局、发改委联合下发《驻马店市对行业协会商会脱钩情况监督检查实施方案》(驻纠办〔2014〕14号),对全市217家行业协会商会开展脱钩工作,目前此项工作正在进行中,脱钩清理工作12月底结束。二是加强社会组织管理,规范社会组织监管制度。目前我市共有社会组织1531个(其中社会团体650个,民办非企业单位881个。市本级317个,社会团体199个,民办非企业118个)。全市新成立社会组织115个(社会团体30个,民办非企业单位85个)。依法查处社会组织违法行为,注销、撤销社会组织36个。对社会组织行政约谈21次,警告6家,停止活动4家,查处违法、非法组织3起。积极推动社会组织评估工作。广泛发动社会组织积极参与评估,为下步承接政府购买服务做准备。三是积极开展行业协会自律与诚信创建活动、民办非企业单位塑造品牌与服务社会活动,引导社会组织提高自律诚信度和社会公信力。

)民政基础设施建设工作

一是由市民政局承担的市政府六项惠民实事进展顺利。市殡仪服务中心项目已于今年3月底完成,4月2日正式投入使用。驻马店市社会福利老年养护楼项目,今年年底前全部完工驻马店市殡仪馆项目,目前正在项目规划选址、环评、征地等手续的报批工作,力争年底前动工。

(九)党的建设工作

今年以来,我局紧紧围绕“抓党建促服务,推动和谐社会建设”的思路不动摇,牢固树立“以民为本、为民服务、为民解困”的工作理念,狠抓党组织和党员队伍建设。一是建立健全工作机制。成立了党建工作领导小组,制定了党建工作计划,将党建工作与民政工作、精神文明建设相结合,实行“一岗双责”,并作为党员干部述职述廉的重要内容。建立健全了“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党建工作目标管理、党建工作协调会议、党建工作检查考核、班子成员授党课、党建工作联系点、党员干部结对帮扶等党建工作制度,形成了常抓不懈的党建工作运行机制。在开展工作中,局党组始终坚持把党建工作列入年度工作计划和议事日程,坚持每年两次以上研究和听取局直属委党建工作汇报,及时为开展党建工作解决必要的经费和人员等实际问题。二是重视加强班子队伍建设。紧紧围绕“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策要求,制定和完善了局党组会议、局长办公会议、专题会议等制度。三是根据中央、省委和市委统一安排,市民政局系统教育实践活动于今年3月11日正式启动,历时8个月,局系统9个党组织、372名党员参加活动。自活动开展以来,在中央、省委和市委的正确领导下,在市委第十一督导组全体成员的关心支持和悉心指导下,市民政局系统各级党组织和广大党员干部紧紧围绕保持和发展党的先进性纯洁性,认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,牢牢把握“为民务实清廉”主题,按照“一学三促四抓”的要求,坚持把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终,坚持“六问六带头”,坚持“群众三评”,既完成了各项“规定动作”,又创新开展了民政特色的“自选动作”。三个环节有序开展,工作踏踏实实,落实认认真真,使市民政局广大党员干部的思想认识有了进一步提高,工作作风有了进一步转变,党群关系进一步密切,为民务实清廉的形象进一步树立,得到各级领导和广大群众的充分肯定。同时,根据市政府要求,我局紧密结合党的群众路线教育实践活动,扎实开展“转作风、提效能、破难题、惠民生”主题活动。通过主题活动的开展,有效解决民政干部队伍在作风方面存在的突出问题,充分调动广大民政干部干事创业的积极性、主动性,推动了民政工作的健康发展

(十)党风廉政建设工作

一是突出一岗双责,切实做好领导干部廉洁自律工作。按照党风廉政建设责任制、“一岗双责”等制度规定,将民政业务工作和党风廉政建设工作紧密结合起来,形成党风廉政建设和反腐倡廉工作的整体合力。二是以“真情暖人心满意在民政”活动为载体,强化民政系统政风行风建设。三是严肃查办信访问题,维护群众利益。今年以来,纪检监察先后接到信访举报省民政厅信访1件、省委巡视组2件、市纪委4件,直接受理举报3件。做到了件件有着落、事事有回音。同时,积极解决“行风热线”反映的问题。今年我局先后4次走进直播间,现场回答听众提问40余次。四是紧紧围绕权力制约,深化廉政风险防控工作。五是认真开展专项监察活动,促进了民政系统党风廉政建设。

二、工作中存在的问题:

一是城乡低保工作渐退机制不够健全,低保对象家庭收入核定难。二是社区基础设施比较薄弱,服务功能弱化。三是由于土地征用难度大,阻碍了养老服务业的发展。

三、改进措施

一是加快建立救助家庭经济状况核对机制,从制度上解决“人情保”、“关系保”和“错保”等问题,实现低保工作的效率和公平。二是进一步健全完善以社区党组织为核心的城市社区组织体系,加强城市社区居民委员会工作队伍建设,切实加强社区居民委员会服务设施建设,切实加强党组织领导下的社区居民自治制度建设,建立健全政府投入为主、多方筹措的社区建设资金保障机制,提升社区服务水平。三是及早出台我市《关于加快发展养老服务业的意见》,落实养老服务机构用地政策、税收政策、补贴政策等,以推动我市养老服务业健康有序发展。

四、2015年工作打算

(一)进一步规范和完善城乡社会救助工作。一是进一步加强城乡低保资金的管理,做到专户管理、专款专用,确保资金不被挪用和挤占保证按时足额社会化发放。二是尽早建立低保救助家庭经济状况核对机制。重视抓好农村敬老院管理服务工作,进一步提高敬老院管理服务水平。巩固提高五保集中供养率。四是切实做好自然灾害救助工作,妥善安排好困难群众的生产生活。重视加强流浪乞讨人员救助管理工作。

(二)加快推进养老服务体系建设。认真落实驻马店市人民政府《关于加快全市养老服务体系建设的意见》要求,一是进一步加快养老服务机构建设。对社会办养老服务机构在服务准入、监督管理、政策扶持等方面应与公办养老机构一视同仁,鼓励民营企业和社会各界投资社会办养老项目,逐步形成多层次、多样化的养老服务机构发展格局。加强服务指导。督促各县区加大对社会办养老服务机构的财政投入力度,积极组织实施各县区福利中心建设项目。市老年服务中心开工建设。二是大力发展居家养老服务。凡老城区和已建成居住(小)区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的,要限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施,不得挪作他用;凡新建城区和新建居住(小)区,要按标准要求配套建设养老服务设施,并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用;通过制定扶持政策措施,积极培育居家养老服务企业和机构,能够上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务;积极探索农村社区建设,依托行政村、较大自然村,充分利用农家大院等,建设日间照料中心、托老所、老年活动站等互助性养老服务设施。三是加快养老产业园区建设。我市养老产业园区已经获得批准,在下一步的工作中要充分利用园区在土地、规划、建设中的优势,大力宣传,正确引导社会力量参与园区建设,早日建成,使我市的老年人享受到高质量、有尊严的养老服务。四是认真做好和协调落实老年人各项优待政策。对全市年满60周岁及其以上的老年人免费办理《老年人优待证》。协调相关部门认真落实70周岁及其以上老年人免费乘坐公交车,全市各旅游景点对60至69周岁的老年人实行门票减半,对70周岁及其以上老年人实行门票全免的优待政策。扎实推进城乡基本养老服务统筹发展,积极推进实施高龄老年人生活补贴和养老服务补贴制度。

(三)全面落实孤儿保障制度。一是科学制定我市孤儿基本生活救助政策,建立救助标准自然增长机制。继续做好致孤、致困方面的救助安置和收养登记以及福利企业申报方面的材料审核和上报工作,开展孤儿家庭寄养方面的巡查督导工作。二是指导各县区进一步加强对社会福利企业申报、审核工作,认真对我市福利企业进行年检,确保依法规范福利企业的健康运营。三是进一步落实福利企业优惠政策,鼓励社会力量依法兴办社会福利企业,不断提高我市残疾人集中就业率,促进福利企业的健康发展,保护残疾人合法权益。四是积极推进收养工作在规范国内收养的基础上,努力扩大社会收养、家庭寄养和涉外送养,疏通收养、寄养渠道。五是重视加强社会福利机构建设,组织实施好县级福利中心建设项目。

(四)认真做好村(居)民自治工作和社区建设工作。一是做好第八届村民委员会换届选举工作的信访稳定工作,确保换届选举后无重大信访事件。二是做好全市居委会换届选举工作,达到全市居民自我管理、自我教育、自我服务的目的。三是加强社区建设。

(五)扎实做好双拥优抚安置工作。一是认真落实各项优抚政策,认真组织好节日期间的走访慰问活动。二是继续加强优抚对象信息化管理。三是建立零散烈士纪念设施保护工作长效管理机制。四是认真组织开展退役士兵职业教育和技能培训工作。五是认真做好军休干部接收安置和服务管理工作,全面落实军休干部政治、生活待遇。六是积极争创新一届全国双拥模范城

(六)认真做好专项社会事务工作。一是积极稳妥推进行政区划调整工作二是认真开展地名普查工作。三是积极开展婚姻登记机关等级评定工作,不断提高婚姻登记服务水平。四是推进殡葬改革工作。大力推进惠民殡葬政策落实,提高火化率。加快推进农村公益性墓地建设。积极探索城市公益性公墓建设管理路子,提高殡葬服务管理水平。加快市殡仪馆建设。五是加强县、乡、村流浪乞讨人员救助体系规范化建设。

(七)切实加强社会组织培育发展和监督管理工作。一是进一步完善社会组织直接登记制度。二是着手非公募基金会直接登记工作。三是继续推进社会组织去行政化。四是继续做好社会组织等级评估工作。五是积极做好中央财政支持社会组织参与社会服务项目,探索地方财政支持社会组织开展社会服务项目。六是加快社会组织信息管理平台建设,推进社会组织信息公开,提高社会组织公信力。

切实加强民政系统党风廉政建设工作。

 

 

2014年1217

 


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